資料1 一般廃棄物(ごみ)処理基本計画一部改定版（素案） いわき市廃棄物減量等推進審議会（第11期） | いわき市役所

～将来世代 引 継 みゼロいわ ～

いわ 市一般廃棄物 み 処理基本計画

一部改定版 素案

成 ₂₈ ３月

いわ 市

H23.2.18～

資 料 1 (H27.9.30)

私 便利 豊 生活 地球 あ ゆ 資源 消費 そ

方 膨大 生 出 い 資源 限 あ そ 浪費

地球環境 悪 い

将来 世 美 い地球環境 残 発生そ 抑え

Reduce ^{繰 返 使} Reuse ^{資源 再利用}

Recycle ^{処 少 資}

源 消費 抑制 必要 あ う 環境 荷 少

社会 環型社会 そ 実現 私 人

日々 暮 中 真剣 組 い 必

要 あ

市 処理行 近 人 減少 少子高齢 進行や 地球温暖 環境問 いう課 直面 中長期的 展望 う 新 課

応 い 求 既成概念や既成制度 わ 柔軟 発想

将来 見通 処理行 進 い 必要 あ 目指 将来像

や 組 方向性 将来像 実現 各種施策群 整理 般廃棄物 処理基 計画 策定

成_{23 3 11}日 発生 東日 大震災及 原子力発電所 故

伴い 避難者等 流入出 実勢人 変 市 処理行

巻 環境 大 変

う 状況 中 目指 将来像 将来世 引 いわ

具現 向 東日 大震災 状況変 的確 え 数値目標や施策 見直 計画 基 様々 施策 市民 業者 行 協働 推進 処理

い いわ 組 そ そ 将来 世 引

い い 般廃棄物 処理基 計画 改定

成_{28 3}

いわ 市

目 次

1. 計画策定 改定 趣旨 ... 2

1.1. ^{計画 位置} ... 2

1.2. 見直 必要性 ... 3

1.3. 計画 期間 ... 3

2. 現行計画 成果 ... 4

2.1. 減量 イク 状況 課題 ... 4

2.2. 数値目標 達成状況 課題 ... 6

2.2.1. 総費用 実績 課題 ... 6

2.2.2. 1人1日あ 排出量 実績 課題 ... 9

2.2.3. 焼却 量 実績 課題 ... 9

2.2.4. ^{埋立処分量 実績 課題} ... 10

2.2.5. イク 率 実績 課題 ... 10

3. 目指 将来 姿 ... 11

3.1. 処理行政 使命 ッ ョン ... 11

3.2. 処理行政 目指 将来像 ョン ... 11

4. 将来像を実現 施策 ... 14

4.1. 発生 排出抑制を主眼 家庭系 減量施策 集 策 ... 18

4.1.1. 生 発生 排出 抑制 ... 18

4.1.2. 新 市民協働 組 ... 18

4.1.3. ^{分別 徹底 減量 推進} ... 19

4.1.4. ^{発生 排出抑制 イ タイ 提案} ... 19

4.1.5. ^{環境意識 高} ... 19

4.2. 発生 排出抑制を主眼 業系 減量施策 搬入 策 ... 20

4.2.1. 適 排出 徹底 減量 推進 ... 20

4.2.2. 多量排出 業者 指導等 充実 ... 20

4.2.3. 業種 業態 応 3R推進 支援 ... 20

4.2.4. 発生 排出抑制 ネ タイ 提案 ... 21

4.2.5. 率先 市 取 組 ... 21

4.3. 一般廃棄物 ロ ッ ョン推進 ... 21

4.3.1. ^{飛灰等 イク} ... 21

4.3.2. ^{主灰 イク 拡大} ... 22

4.3.3. そ イク 検討 ... 22

4.4. ロいわ 具現 向 そ 施策 ... 22

4.4.1. 再利用可能物 清掃 ンタ 搬入規制 ... 22

4.4.2. 環境産業 協働 ... 22

4.4.3. ^{処理手数料 あ 方検討} ... 23

4.5. ^{時代 応可能 組 構築} ... 24

4.5.1. ^{一般廃棄物会計基準 コ 分析} ... 24

4.5.2. 長 命 計画 策定 運用 ... 25

4.5.3. 経営 ネ ン 手法 導入 向 調査 研究 ... 25

5. 計画 数値目標 ... 26

5.1. 処理コ 関 指標 ... 26

5.2. 減量 イク 関 指標 ... 27

6. 処理体制 ... 30

6.1. 象 域 ... 30

6.2. 処理 象 ... 30

6.3. ^{集 運搬計画} ... 30

6.3.1. 分別 分 ... 31

6.3.2. 集 運搬方法 ... 31

6.4. 中間処理計画 ... 32

6.4.1. 中間処理 象 ... 32

6.4.2. 施設 整備 集約 ... 33

6.5. 最終処分計画 ... 35

6.5.1. 最終処分 象 ... 35

6.5.2. 最終処分場 整備 集約 ... 36

6.5.3. ^{最終処分場 延命 策} ... 36

6.6. ^許可計画 ... 38

6.7. ^{そ 必要} ... 38

6.7.1. 適 処理困難物等 関 基本方針 ... 38

6.7.2. 美 関 基本方針 ... 38

6.7.3. 不法投棄 防 関 基本方針 ... 39

6.7.4. 災害廃棄物 関 基本方針 ... 39

6.7.5. 在宅 療廃棄物 関 基本方針 ... 39

6.7.6. そ ... 39

7. 計画 進行管理 ... 40

7.1. PDCA ^{イク 的改善} ... 40

8. 参考資料 ... 41

8.1. 排出量 見込 ... 41

8.2. 処理コ 見込 ... 43

8.3. 概要 ... 44

※ 3R ンペ ン 3R推進協議会作

将来世代 引 ロいわ 具現 向 主要 施策を位置

将来世 引 いわ 具現 環境問 応 図 処理コ 削減 経営管理 組 整備 基 的

方向性 発生 排出抑制 基 焼 や埋立 能 限 減 施策 展開

そ ₅ 主要 施策 組 特 焼 徹底減 等 進

＜本市 直面す 課題と目指す 将来の姿＞

目指 べ 将来 姿

将来世代 引 継 ごみゼロいわ

今 う 人 減少 来 時 展望 環境

問 応 図 処理コ 削減 経営管理

組 整備 基 的 方向性 各種施策 展開 将来

世 引 いわ 具現 図 い

目指 進 そ 世 引

い い 要 あ 具体的 約 割 占

焼 減 特 注力

処理行政 直面 課題

人口減少 環境問題

市 成_{10 361,934}人 人 減少傾向 転 成32 約31万1千人 成42 時 75^{％ あ 約} 27 ^万 4 ^{千人 減少 予測 い}

※ 新 いわ 市総合計画 期基 計画 成22 11

生活環境 保全 温室効果 排出抑制

い 環境問 関心 高 見 い

東日本大震災 伴う環境変

東日 大震災 原子力災害 伴う避難者等 流入 流出

実勢人 大 変 市 処理行

巻 環境 大 変

市民 日々 支え 処理行 い

課 的確 え 変動 激 い社会経済情勢 柔軟 応

組 整備 求 い

計画 位置

あ 将来像を具現化す ための羅針盤

本計 廃棄物処理法 定 法定計 あ

位法 あ 循環型社会形 推進基本法 考え方 踏 え 将来

＜将来像を実現す ための施策＞

＜計画 数値目標＞

基本的 方向性と主要 施策を維持し、東日本大震災後の環境変化 沿っ 、目標と具体的 施策の見直し

将来世代 引 ロいわ 具現 民間活用や排水部門 含 処理施設 再 等 視

主要 取 組 中間整理 減量 視点 コ 視点 ⇒ 処理基本計画 見直 H27

一般廃棄物 処理基本計画 概要

一般廃棄物 処理基本計画 市民 日々 を支え 処理行政 おい 特 注力 取 組 施策等を位置 あ 将来世代 引 ロいわ 具現 を目指

環境問題 応を図 処理コ を削減 経営管理 組 を整備 時代 応 処理行政 転 を図 い

H25 H32目標 H26 H32目標

将来像 具現 向 う 数値目標 設定 市民や 業者 実績 共 主要 施策 効果的 推進 図

東日 大震災 伴う大 環境変 あ 環境変 沿 数値目標 見直

減量 推進

○ 排出抑制 基 引 焼 や埋立 徹底的 減 推進

○ 減 見通 目標 検証

処理コ 削減 負担 あ 方

○ 処理 効率 推進

○ 公 市民 担 業者 担 あ 方

○ ロいわ 向 そ 施策

地域 環圏 考え方 基 環境産業 協働 推進

○ 時代 応可能 組 構築

般廃 棄物会 計基 準 コ 析 長 計 画 運用

限 資源 最大限 活用 経

営 ン 手法 入 検討

処理コ 削減

環境問 応

○ 発生 排出抑制を主眼 家庭系 減量施策

生 発生 排出抑制 図 啓発 業や 市民総 運動 ニ

減 新 協働 組 展開

○発生 排出抑制を主眼 業系 減量施策

排出者責任 徹底 図 産業廃棄物 般廃棄物 適 別 推進

○一般廃棄物 ロ ッ ョン推進

主灰 大 進 不燃系処理残渣や燃や い 等

検討

時 代 対 応 可 能

組 み の 構 築 主

灰

イ ク 拡 大

処 理 残 渣 燃 や

い

等

検 討 一般廃棄物ゼロ・

ミッ ョン推進

業者 連携

生ごみ発生・排出の抑制 ごみ減量の新た 協働の

組み

市民総 運動

ニ

適正排出・適正処理の 徹底

啓発 業 展開

市民 協働

家庭系 減量施策 業系 減量施策

許 業者 排出 業

者 指 強

環 境 産 業

協 働 そ の 発生・排出抑制

基本的 方向性 環境問題 応を図 処理コ を削減 基本的 方向性 経営管理 組 を整備

将来世代 引 ロいわ を具現 主要 施策を位置 ～下線：重点 ロ ク ～

計画本編

1. ^{計画策定 改定 趣旨}

1.1.

計画 市 計画 あ 新 市総合計画ふ いわ ₂₁ ン 期基 計画

1

や 市環境基 計画 第

2

整合 図 環型社会

形成 目指 発生 最終処 発生 排出抑制 適 処理

進 必要 基 的 考え方や方向性 定

廃棄物 処理及 清掃 関 法 廃棄物処理法

3

第6条 規定

基 いわ 市 市 般廃棄物 処理 進 法定

計画 あ

計画 成 ₂₇ 度 改定 計画 両計画 改定 沿 改定

市総合計画や市環境基 計画 関

1 _{22 11}

月策定 市 最 位計 あ 市 い 姿 実現 基本的 施策 総合的 体系的 定 い

2 _{23 2}

月策定 市 環境分 最 位計 あ い 環境都市像 人 自然 共生 循環 都市いわ 掲 い

3

廃棄物 発生抑制 適 処理 生活環境 保全 公衆衛生 向 図 目的 い 炭素社会

環型社会 自然共生社会

環 基調 持 能

誰 全 心 暮

活力 満 創造力あふ

新 市総合計画 後期基本計画

市環境基本計画 第 次

一般廃棄物 処理基本計画

一般廃棄物 処理実施計画

※各 度 ン ン

容器包装 サイク 法 基 別収集計画

1.2.

成₂₂ 度 策定 般廃棄物 処理基 計画 計画期間 成₂₃～₃₂ 度 現行計画 い 成 27 度 達成目標 総費用 1

人1日あ 排出 焼 埋立処 率 5 数値目標

設定 環型社会形成推進基 法

4

推進 各種法制度

沿い 減 進

般廃棄物処理基 計画 社会経済情勢や 排出 変 想定

5 ^{改定 諸条件 大 変動 あ 場合 見直}

行う 適 あ い

市 成 ₂₇ 度 現行計画策定 ₅ 経過 東日 大 震災発生 伴う大 環境変 あ 目指 将来像 実現

震災 状況 踏 え 目標 設定 そ 実現 組 施策 見直 必要 あ

1.3.

処理基 計画 処理施設 整備 再 中 長期的 ン 組 施

策 扱う関 計画期間 _{10 15} 程度 望 い い

考え方 踏 え 今回 計画期間 い 前計画 計画期間 新 市 総合計画 期基 計画や市環境基 計画 第 計画期間 整合 図 成 23 度 初 度 成32 度 最終 度 10 間

策定 5 経過 東日 大震災 伴う大 環境変 あ 成 27 度 見直 行い あ 将来像 実現 目指 い 計画期間 成23 度～ 成32 度 10 間

2. ^{現行計画の成果}

2.1.

現行計画 将来世 引 いわ 具現 向 総費用

1 ^人 1 ^{日あ 排出 焼 埋立処 率} 5

数値目標 設定

目標 達成 家庭系 策 搬入 う 焼 埋立

処理手数料 100ｋｇ 無料 廃 や 別 変更 製品 施策 展開

業系 策 類 類 容器包装

業系 般廃棄物 産業廃棄物 変更 減 施策 展開

施策 原子力災害 時停 い 清掃 ン 飛灰

5

や主灰

6

再開 大 組 埋立処 削減

率 向

直近 5 実施 主 減 施策

度 家庭系 施策 業系 施策 イク 施策

H23 搬入 焼 埋立 処 理 手 数 料 100kg 無料 廃

製品

別 部変更

類

類 容器包装 業系 般 廃 棄 物 産 業 廃 棄 物

変更 猶予期間

H24 清掃 ン 主灰 部

再開

H25 類

類 容器包装 業系 般 廃 棄 物 産 業 廃 棄 物

変更 格実施

H26 清掃 ン 主灰

大

清掃 ン 飛灰 部

再開

H27 方出 方 ン

ニ

清掃 ン 主灰 飛灰 大

5

清掃 ンタ 焼却施設 燃焼 ス 含 灰 あ 集塵施設 捕集 固体 粒子状物質

6

清掃 ンタ 焼却施設 炉 底 落 燃え殻

結果 成₂₆ 度 成₂₁ 度 比 定 成果 あ

東日 大震災 影響等 現行計画 設定 成 ₂₇ 度目標値 達成

い見込 あ 市 い 環型社会 形成 図 層

減 組 い 必要 あ

2.2.

2.2.1. ^{総費用 実績 課題}

市 市民 確 処理コ 示 環境省 処理

業 関 務書類 標準的 作成手法 示 般廃棄物会計基準

7

基

処理コ 算出 数値目標 1 設定

度 ^{実績 目標}

指標 億 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27

総費用 46.53 45.64 47.98 47.34 46.37 - 41.88

※ 成27 度 目標値 基準 度 成21 度 1割減

現行計画策定前 減少傾向 あ 東日 大震災 被害 施設 旧 費用 成 ₂₃ 度 増加 そ 施設 旧 費用 減

少 い 減少傾向 あ

震災 環境変 現行計画 掲 い 焼 施設 部清掃 ン 1場 困難 状況 焼 施設 2場体制 維持

今 施設 延 費用 減価償 費 増加 見込 う 状況 捉え 数値目標 見直 必要 あ

般廃棄物会計基準

般廃棄物会計基準 民間 会計方式 参考 コ 析

象 費目や費用等 配 方法 施設建設費 減価償 方法 定

従来 客観的 コ 把握 能 い

7

処理コス 算定 建設費 計 方法 自治体 様々 あ 踏 え 環境省 策定 19 6月 公表

46.53 _45.64 ^{47.98 47.34} 46.37

30 35 40 45 50

H21 ^度 H22 ^度 H23 ^度 H24 ^度 H25 ^度 H26 ^度 総 費 用

H27目標値 41.88億 億

処理コス 推移

度 総費用

部門別費用 ₁ｔ

あ

1^人

集運搬 中間処理 最終処 資源 管理 あ

千 千 千 千 千 千

H21 4,652,759 1,122,022 2,829,306 308,598 247,955 144,878 32,260 13,481 H22 4,563,942 1,117,255 2,758,411 290,715 249,381 148,179 34,540 13,317 H23 4,797,780 1,108,312 3,013,568 285,044 236,970 153,886 35,400 14,355 H24 4,733,915 1,107,340 2,921,870 308,400 237,381 158,923 34,010 14,336 H25 4,636,879 1,106,031 2,786,673 303,750 255,203 185,222 33,610 14,146

H26 0 0 0 0 0 0 0 0

※ 集運搬部門 委 集 紙回 中間処理部門 部 部清掃 ン 山田粗大 処理施設 最終処 部門

ン 森 丘 資源 部門 ン 家 管理部門 庁機能 あ

※四捨五入 関 総費用 部門別費用 計 い場合 あ 4,652,759

4,563,942

4,797,780

4,733,915

4,636,879 32,260

34,540 ^35,400 _{34,010 33,610}

13,481 13,317 ^{14,355 14,336 14,146}

10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000

4,000,000 4,200,000 4,400,000 4,600,000 4,800,000 5,000,000 5,200,000

H21 ^度 H22 ^度 H23 ^度 H24 ^度 H25 ^度 H26 ^度

総費用 1^ｔあ 1人あ

(折 線) 千 (棒 )

一般廃棄物会計基準 務書類

原価計算書

一般廃棄物処理事業 収集運搬～中間処理～最終処分 い ₁ 間 要

た費用 廃棄物種別 単位重量あた 費用を示 も

行政コ ト計算書

一般廃棄物処理事業 加え そ 他 関連事業や施策 広報 啓発や地元還元事

業 い ₁ 間 要 た費用及び得 た収益を示 も

資産 債一覧表

一般廃棄物処理事業 関 資産及び 債 状況 一覧表

部門別 コ 要 い 中間処理部門 あ 総費用

約₆割 占 い 表 焼 施設 清掃 ン 破 施設

山田粗大 処理施設 当 焼 施設 要 コ

減価償 費 そ う 約3割 4割 占 今 焼 施設

延 大規模修 行う予定 あ 割合 高 費用 増加

見込

市民₁人あ コ 原子力災害 伴う避難者等 流入出人 含 い

い 震災前 純比較 ₁ ンあ コ 基準 度

あ 成 ₂₁ 度 回 い 市民 維持 更 コ

削減 組 必要 あ

各施設 _H26 処理コ

中間処理部門 施設

施設 (^処理方式) 処理能力 処理 人件費 減価償 物件費 そ 経費 費用計

ン ン 千 千 千 千 千

部清掃(焼 ) 80,000 36,364 288,192 304,725 429,479 7,055 1,029,452 部清掃(焼 ) 104,000 82,244 26,864 741,739 814,842 177,389 1,760,834 山田粗大(破 ) 2,800 1,405 0 14,600 24,249 170 39,019

最終処 部門 施設

施設 ₍処理方式₎ 処理能力 処理 人件費 減価償 物件費 そ 経費 費用計

ン ン 千 千 千 千 千

ン 丘₍埋立_{) - 722 0 11,086 31,661 0 42,747}

ン 森₍埋立_{) - 14,371 0 188,308 60,174 17,369 265,852}

資源 部門 施設

施設 ₍処理方式_{) 処理能力} 処理 人件費 減価償 物件費 そ 経費 費用計

ン ン 千 千 千 千 千

ン 丘₍埋立_{) 19,300 8,245 20,618 61,932 158,359 7,046 247,955}

※各施設 処理能力 間定格値

成26 度実績確定後 修

2.2.2. ^{1人1日あ 排出量 実績 課題}

度 実績 目標

指標 _g/人 日 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 1人1日あ 排出 1,145 1,056 1,108 1,155 1,153 1,141 1,000

現行計 策定前 減少傾向 あ 統計 把握 い 現住人 減少 一方 現住人 含 い原子力災害 伴う避難者等 増加 実勢人

増加 震災 増加傾向 転

震災 状況変 考慮 算出方法 見直 必要 あ 2.2.3. ^{焼却 量 実績 課題}

度 実績 目標

指標 ｔ_{/ H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27}

焼 118,607 107,567 108,414 112,747 113,598 112,128 95,000

現行計 策定前 減少傾向 あ 原子力災害 伴う避難者等 流入 人 増加 影響 増加傾向 転

発生 排出抑制 徹底 分別 徹底 再資源 図 焼却 減 努 必要 あ

1,145

1,056

1,108

1,155 1,153 _1,141

900 1000 1100 1200

H21 ^度 H22 ^度 H23 ^度 H24 ^度 H25 ^度 H26 度

1人1日あ 排出

H27目標値 1,000g/人･日 g/^人･日

118,607

107,567 ^{108,414 112,747 113,598 112,128}

60,000 70,000 80,000 90,000 100,000 110,000 120,000 130,000

H21 ^度 H22 ^度 H23 ^度 H24 ^度 H25 ^度 H26 度 焼

H27目標値 95,000ｔ/ ｔ_/

2.2.4. ^{埋立処分量 実績 課題}

度 実績 目標

指標 ｔ_/ H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 埋立処 15,254 11,953 11,742 13,062 8,817 7,154 10,000

※原子力災害 埋 立 い飛灰 含 い

原子力災害 停 い 主灰 再資源 再開 24 度 25 度 大幅 減少 清掃 ンタ 仮置 中 あ 埋 立

い飛灰 約4,000 ン/ あ 目標 達 い い状況 言え 焼却灰 主灰 飛灰 再資源 拡大 図 現在埋 立 い 廃棄物 再資源

い 検討 進 必要 あ

2.2.5. ^{イク 率 実績 課題}

度 実績 目標

指標 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 率 16.6^％ 19.0^％ 18.9^％ 16.4^％ 18.3^％ 18.7^％ 24.0^％

主灰 飛灰 再資源 増加 分母 排出 増加や 事業者 排出 び 類 類 ペッ ボ 容器包装プ スチッ 産業廃棄物 再資 源 減少 主灰 処理 停 い 24 度 除 横ばい 推移

発生 排出抑制 図 優先 再資源 拡大 向 調査 検討 進 必要 あ

15,254

11,953 _11,742 ^13,062

8,817

7,154

4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 14,000 16,000

H21 ^度 H22 ^度 H23 ^度 H24 ^度 H25 ^度 H26 ^度 埋立処

H27目標値 10,000ｔ/ ｔ_/

16.6

19.0 18.9

16.4 ^18.3

18.7

10 12 14 16 18 20 22 24

H21 ^度 H22 ^度 H23 ^度 H24 ^度 H25 ^度 H26 度 率

H27目標値 24.0％ ｔ_/

3. ^{目指 将来 姿}

3.1.

市 処理行 使 市民や 業者 協働 廃棄物処理

法 や そ 法 あ 環型社会形成 推進 基 的枠組 法 環型社会形成推進基 法 定 地方自治体 責務 果

具体的 発生 排出抑制 適 処理 生活環境 保全 公衆衛生 確保を図 環型社会形成 基 原則

8

則 資源 採 生産 流通 消費 廃棄 社会経済活動 あ ゆ 段階 い 廃棄物 発生抑制や資源

環利用 進 環境 負荷を 少 循環型社会 を目指

3.2.

う 処理行 来持 使 果 い 必要 あ 現在

市 人 減少 環境問 や 東日 大震災 環境変 応 いう大 課 直面 い

目指 将来像 設定 あ 課 い 応

い そ い 何 い 十 考慮 い 必要 あ

～課 人 減少 応～

市 人 成_{10 361,934}人

9

減少傾向 転 当初

や 進行 い 人 減少 加速度的 進行 い

傾向 今 見込 成_{22 11} 策定 新 市総合

計画 期基 計画 将来人 推計 ₁₀ 成_{32 2020}

約31万1千人 20 成42 2030 時 75％ あ 約27

万4千人 減少 予想 い

そ 方 東日 大震災及 原子力発電所 故 避難者や 旧 興 業作 業員等 流入 実勢人 増加 い 状況 あ 長期的 総人

減少 そ 中 少子高齢 進展 いう流 変わ い見込 あ

人 減少 見据え 震災 状況変 的確 捉え 処理体制 再構築

図 求 い

8

成27 度 お 推計 確定後 分析を記載

新 市総合計画 期基 計画 成_{22 11} 将来人 推計

実績値 推計値 概数

成7 成12 成17 成22 成27 成32 成37 成42

齢 (1995) (2000) (2005) (2010) (2015) (2020) (2025) (2030) 総人 人 360,598 360,138 354,492 342,500 327,000 311,000 293,000 274,000

齢3 別人

人

0-14歳 62,455 57,219 52,076 46,709 41,000 35,000 31,000 27,000 15-64歳 237,086 232,157 222,840 208,115 188,000 170,000 154,000 139,000 65歳～ 61,057 70,762 79,577 87,676 98,000 106,000 108,000 108,000

構成比

％

0-14歳 17.3 15.9 14.7 13.6 12.5 11.5 10.5 9.9

15-64歳 65.7 64.5 62.9 60.8 57.6 54.5 52.6 50.7

65歳～ 16.9 19.6 22.4 25.6 29.9 34.0 36.9 39.4

※ 成₂₂ 度国勢調査 速 値 総人 _342,198人

～課題：環境問題 の対応～

処理行 周辺環境 悪影響 及 適 処理 いう生活

環境 保全 主 目的 い

発生 排出抑制や資源 環 いう 環型社会形成 要請や 今日的 地球的 環境問 あ 地球温暖 問 応 い 必要 あ

市 処理行 適 処理 進 環型社会 形

成 向 地域 環圏

10

考え方 基 従来 枠組 わ い 環

組 や 焼 削減 温室効果 排出抑制 進 求

い

10

地域 特性や循環資源 性質 応 コ ニ 国内外 最適 規模 循環圏 形 要 あ 身近 地域 循環可能 べ 地域 循環 せ そ 困難 循環 輪 広域 せ い いう考え 方

成27 度 お 推計 確定後 修

来 時 展望 市民 日々 支え 処理行 い 市 直面 い 人 減少や環境問 東日 大震災 伴う環境変 いう大

課 変動 激 い社会情勢 柔軟 適 応 応

組 整備 求 い

今 処理行 基 的 方向性

環境問題 応を図 処理コ 削減を図 そ 支え

経営管理 組 を整備

2 ^{方向性 沿 将来世代 引 ロいわ 目指}

将来像 掲 そ 具現 目指 い

今 難 い 発生や

資源 浪費 近 う進 そ そ 世 引

い い 極 要

将来世 引 いわ 具現 社会 市民 業者

行 協働 う 組 絶え間 い 社会 あ 将

来像

将来世代 引き継 ごみゼロいわき

～人口減少と環境問題 の対応を適 考慮した 組み ～ 課 題

将来像

基本的 方向性

経営管理 組 を整備 基本的 方向性

環境問題 応を図 処理コ を削減

4. 将来像を実現す ための施策

将来世 引 いわ 具現 向 環境問 応 図

処理コ 削減 図 経営管理 組 整備 いう ₂

基 的 方向性 沿 各種施策 進 い 施策展開 あ _3R

11

最

優 あ 発生 排出抑制 基 特 焼 や埋立 能

限 減 方向 施策 構築

般廃棄物会計基準 コ 析や各施設 長 計画

12

運用 施策 容 検証 行い 計画 定 数値目標 達成 目指

時 応 能 処理行 転 図 い

将来像 施策体系

11

ス 発生 排出抑制 ス 再使用 再利用 略

12

施設 性能水準 長期 維持 い 施設保全計 施設 延命 延命 計 2 構

将来世代 引き継 ごみゼロいわき

将 来 像

経営管理の 組みを整備

基 本 的 方 向 性

主 要 施 策

発 生

・ 排 出 抑 制 を 主 眼 と し た 家 庭 系 ご み 減 量 施 策

発 生

・ 排 出 抑 制 を 主 眼 と し た 事 業 系 ご み 減 量 施 策

一 般 廃 棄 物 ゼ ロ

・ エ ミ ッ シ ョ ン 推 進

ご み ゼ ロ い わ き の 具 現 化 向 け た そ の の 施 策

時 代 対 応 可 能

組 み の 構 築 環境問題への対応を図 つつ

ごみ処理コストを削減

発 生 排 出抑 制 基 焼 や 埋立 能 限 減

集体制や 2清掃 ン 1資源 施設 1破 施設 2埋立処 場 6施設

13

処理 最適 図 必要 あ そ

◆ 市民や 業者 協働 家庭系 減 施策 及 業系 減

施策 生 中心 減 や 般廃棄物

ン¹⁴推進 処理残渣 推進

13

生 発生 排出 抑制 重点 ロ ク

新 市民協働 組 重点 ロ ク

発生 排出抑制 イ タイ 提案

環境意識 高

分別 徹底 減量 推進

適 排出 徹底 減量 推進 重点 ロ ク

多量排出 業者 指導等 充実

業種 業態 応 3R推進 支援

発生 排出抑制 ネ タイ 提案

率先 市 取 組

飛灰等 イク 重点 ロ ク

発生・排出抑制を主眼とした家庭系ごみ減量施策

発生・排出抑制を主眼とした事業系ごみ減量施策

一般廃棄物ゼロ・エ ッション推進

主灰 イク 拡大 重点 ロ ク

再利用可能物 清掃 ンタ 搬入規制

環境産業 協働

ごみゼロいわきの具現化 向 たその の施策

処理手数料 あ 方検討

そ 残渣等 イク 拡大

基本的 方向性 環境問題への対応を図 つつごみ処理コストを削減

⇒ 処理システ の最適化を図

焼却施設 2場体制 維持 現行計画 ₁場 計画

成 22 度 策定 現行計画 老朽 進 部清掃 ン 更新 避 成 27 度 目途 必要 体制 確保

焼 施設 部清掃 ン 1 場 図 1 場 実現 向

減 施策 展開 うえ 成27 度 間 焼 発生 95,000 ン

減 目標

焼 発生 状況

現行計画策定前 減少傾向 あ 東日 大震災 原子力災害

伴う避難者等 市 流入 増加傾向 転 い

焼 推移 踏 え 応

震災等 影響 当初計画 い 焼 発生 減 困難 状況 い 並 市 域 発生 般廃棄物 適 処理責務 課

い 踏 え 焼 施設 場 維持 必要 あ 部清掃

ン 長 及 震災 中断 い 部清掃 ン 適 長 再着手

133,861 132,844

125,586

123,334 118,607

107,567

108,414 ^112,747 113,598

112,128

85,000 90,000 95,000 100,000 105,000 110,000 115,000 120,000 125,000 130,000 135,000

H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 ^度

焼 発生

H27目標値 95,000ｔ ｔ

現行計画策定_(H22～_H32 東日 大震災 発生(H23.3.11)

焼 施設 場 向 方針

域 生 燃や 般廃棄物 域 人 動向 大

右 あ 現行計画 計画期間 い 成32 度 域 人

動向 極 不透明 状況 あ 市 般廃棄物 適 処理

責務 課 い 踏 え 現行 計画期間中 焼 施設 場体制 維持

焼 施設 場 い 将来世 引 いわ 実現

向 環境問 応 図 処理コ 削減 図 具体的

方策 処理コ 割削減や 温室効果 割削減 見込

優 性 い 成₃₃ 度 降 計画期間 策定 期

般廃棄物 処理基 計画 検討課

4.1.

家庭系 約半 占 生 減 や 将来世 引

いわ 具現 図 最 要 発生 排出抑制 3R 最優 徹底 美 中心 環境問 全般 目指 市民総 運動 見直 等 体的 展開 い

家庭系 減 図 市民 理解 協力 不 あ 市民

出 い 精神 付 将来 様々 機会 捉え 市民

情 交 意見交 行う 減 関 協働 組 構築

い

4.1.1. ^{生 発生 排出 抑制} 重点 ロ ク

市 家庭系 多 生 占 家庭系 減 進

生 策 極 要 あ 水 徹底 働 や 家庭用生

処理機 普及 進

成 ₂₆ 度 実施 市民 ン 約 ₈ 割 方 水 減 排出 い 回答

家庭用生 処理機 い 必要性 感 い 機器 価格や処理 堆 肥 活用方法 課 普及 進 い状況 あ

水 や食品 生 発生 排出抑制 図 う啓発 業

展開 生 処理機購入費補 制度 再構築や 堆 肥 効活用 調 査 検討 進

4.1.2. ^{新 市民協働 組} 重点 ロ ク

いわ い 市民総 運動 美 活動 関 協働

組 長 実績 あ 参加者 高齢 や減少 課 い

美 活動 完結 減 や地球温暖 策

環境問 全般 関 市民協働 組 求 課

解決 地域コ ニ 課 解決 向 新

組 や支援策 構築 進

4.1.3. ^{分別 徹底 減量 推進}

環型社会 形成 向 発生 排出抑制 最優 排出

い 能 限 再資源 必要 あ

再資源 燃や

15

や 燃や い

16

混入

い う 別 徹底 別 わ や い周知

新 周知方法 い 検討

製品 や そ 紙 新設や変更 別

い 点的 定着 図

4.1.4. ^{発生 排出抑制 イ タイ 提案}

環型社会 形成 向 市民₁人 大 消費 大 廃棄

改 環境 荷 少 い 見直 必要

使用 大や再生品 利用 食育 推進 環境

や い 大 普及 進 組

4.1.5. ^{環境意識 高}

子 高齢者 い 幅広い 齢層 象 ン 施設見学会 実施や 各種啓発冊子 作成 あ ゆ 機会 捉え 地域や学校 連携 的 環 境学習 推進 環境意識 高 図

特 担う子 環境 配慮 生活習慣 身 付 環型社会

構築 向 活動 行う 要 あ 大人 問 意識高

発展 期待 中学校等 環境学習 充実 図

ン 家 い 体験的 環境学習 充や

交流機能 強 図 減 情 発信 進

4.2.

業系廃棄物 適 排出 適 処理 実現 処理施設 搬

入物検査 強 層充実 民間処理業者 能 廃棄

物 再利用 能物 清掃 ン 搬入規制 追加 市 施設 含

業系生 減 展開 い

業系 減 図 実際 排出 業者 排出者

責任 適 果 そ 理解 協力 必要 あ 処理業者

排出 業者 情 交 意見交 い 様々 機会 捉え 行う

4.2.1. ^{適 排出 徹底 減量 推進} 重点 ロ ク

業者 排出 廃棄物 産業廃棄物 業系 般廃棄物 類 処理 方

法や手 異 い

そ う 市 処理 業系 般廃棄物 あ 排出者責任 徹底 図 産業廃棄物 業系 般廃棄物 適 別 い 業者 働

そ うえ 業系 般廃棄物 い 家庭系 別 別

徹底 求 層 減 推進 組

産業廃棄物 般廃棄物 関 運用 い 減

推進 観点 自治体 状況等 踏 え見直 検討 4.2.2. ^{多量排出 業者 指導等 充実}

業活動 伴い多 般廃棄物 排出 業用大規模建築物

17

所 者や管理

者 業系 般廃棄物減 計画書 提出 通 減 計画的

組 進

業所 立入調査 指 強 進的 組 情

集 そ 普及 組 指 象 業者 大 検討 4.2.3. ^{業種 業態 応 3R推進 支援}

各種 業者 相談 容 充実 図 業種 業態 応 _3R 推進 支

援 特 食品 法 象 食品関連 業者 業系

生 策 法 責務 周知 民間資源 業者 案

再生利用等実施率 向 働

店頭回 業者 自主的 組 支

17

大規模小売店舗立地法 大店法 及び 建築物 衛生的環境 確保 関 法 管理法 該当 建築物

援

4.2.4. ^{発生 排出抑制 ネ タイ 提案} 発生 抑制 生産 流通 販売 各段階 い 売 い う 必要 あ

限 製造者や販売者 責任 回 再資源 要

業者 社会的責任 意識 あ 方 働

大生産者責任

18

考え方 浸透 国 制度改変 向 動

積極的 市 考え方 発信 い

業者 発生 熱水費等 様 コ 要因 あ

経営 観点 発生 排出抑制 訴え い 4.2.5. ^{率先 市 取 組}

市民や 業者 働 行ううえ 排出 業者 市自 模範 う

市環境基 計画 第 置 市 率 環境配慮 踏 え

発生 排出抑制 適 排出 徹底 再資源 組 推進

処理 業 関 窓 応 市民 向

4.3.

市 最終処 場 埋立処 い 廃棄物 い 市 外 環境産業 資源 環

型産業 優 民間技術 活用 段階的 資源 図 埋立処

削減 最終処 場 延 目指 い

成19 度 組 開始 来 成22 度 間 清掃 ン 飛灰

19

主灰

20

部 ン 家 選別残渣 い 再資源 図

今 埋立処 極 組 将来世 引 いわ

具現 向 般廃棄物 ン 推進 図

4.3.1. ^{飛灰等 イク}

飛灰や 選別残渣 い 全 3R 優

従 減 推進 処理施設

象物 発生 抑制 組

18

生産者 自 生産 製品 い 生産 使用段階 そ 製品 使用 廃棄 い

4.3.2. ^{主灰 イク 拡大} 重点プロ クト

現在 埋立処 約2/3 清掃 ン 発生 主灰 占 い

最終処 場 延 向 焼 減 等 主灰 発生抑制 発

生 主灰 大 組

4.3.3. ^{そ イク 検討}

主灰 外 燃や い や 処理施設 生 不燃残渣 埋立処

引 発生 排出抑制 図 燃や 焼 処理

い 般廃棄物 併 再資源 向 調査 検討 進

4.4.

4.4.1. ^{再利用可能物 清掃 ンタ 搬入規制}

民間処理業者 い 再資源 能 い 清掃 ン 市処理

施設 搬入 規制 進 図

現在 規制 象 い 業系 家庭系 紙類や 業者搬入 木 類 引 民間処理業者 連携 図 品目 追加 検討 い

4.4.2. ^{環境産業 協働}

市 環境産業 関 業者や技術 集積 地域 い様々 優

性 い 将来世 引 いわ 具現 向

業者 協働 減 積極的 進

地域 環圏 考え方 基 多種多様 技術 市外 環境産業 業

者 積極的 連携 図 自治体 市 環境産業 組

い 環型社会形成 向 観点 応

環境保全 経済発展 両立 図 国 進 様々 規制 制度改革 動 迅 速 応

環境産業 組 う 業 者 や 市 民 団 体 等 積極的 支援 特

現 在 焼 処 理 い 木質系 及 生

い Ｒ 組

業 者 や 市 民 団 体 等 協働 積極的 進 焼

減 図

4.4.3. ^{処理手数料 あ 方検討}

処理コ 見合 手数料 い 減 進 方策

考え 減 費用 担 適 両立 減 施

策 成果 見極 手数料 関 検討 視 入 集手数料

家庭系 大型 除 無料 集 多 出 人 そう

い人 経済的 担 変わ い 減 ン ン 動機付 働 い い 課 あ

いわゆ 集家庭 料 い そ 入 減 進

考え 市民 業者 行 協働 減 力 最優

現行制度 維持 市民 異 自 処理責任 業

者 適 担 実現 効果 見極 検討課

搬入手数料

施設搬入時 焼 処理 埋立処理 い 手数料 い い い

成_{23 10} 時的多 排出 市民 担 公 性 公 性 担保や 市 般廃棄物適 処理 徹底 資 市民搬入 _100kg 無料 廃

搬入手数料 い 処理原価 差 いう課 あ 排出者自 減 力 成果 見極 見直 検討 い

人 減少 来 時 応 処理 最適 支え 業 透明性や明確性 確保 必要 あ

そ

◆ 企業会計 考え方 入 環境省 般廃棄物会計基準 コ

析 そ 結果 基 処理 行 最少 経費

最大 効果 発揮 う 行 行う 中 的業務 整理 経営資

源 最適配 図

◆ 処理施設 長 計画 施設保全計画 延 計画 構成

策定 そ 進行管理 方法 確立 コ

21

減や 業費 準 図

基 的 方向性Ⅱ い 時 応 能 組 構築 向 組

進 処理 最適 や 処理コ 削減 支え い

4.5.

4.5.1. ^{一般廃棄物会計基準 コ 分析}

環境問 応 図 処理コ 削減 図 組 支え

い 処理 業 い 経営管理 組 整備 い 必要

あ

経営管理 基 コ 視 析 あ 企業会計的

考え方 入 環境省 般廃棄物会計基準 基 処理 関 両面 い 踏 込 コ 析

21

建設コス 維持管理や解体 コス 含 タ コス

時代 対応可能 組みの構築

一般廃棄物会計基準 コ 分析

長 命 計画 策定 運用

経営 ネ ン テ 手法 導入 向 調査 研究

基本的 方向性 経営管理の ^{組みを整備}

⇒ _{時代 対応可能} 組みを構築す